浙江推进执法监管“一件事”,让宠物“不掉链”

执法监管“一件事”是浙江省推进跨部门综合监管的一项创新举措,是破解“多头管、无人管、三不管”等难点堵点的关键抓手。今年,浙江省将重点推进建筑垃圾处置、宠物(犬类)、瓶装燃气、水源地生态保护、餐饮等执法监管“一件事”。

绍兴市上虞区:创新宠物监管“一件事”,构建犬类全生命闭环管理体系

绍兴市上虞区聚焦涉犬问题逐年增多、行业管理薄弱、监管责任不清等问题,运用数字化理念、方式,创新宠物(犬类)监管“一件事”,精准赋能实现犬类全生命周期管理。

1、数字化赋能犬只登记管理

搭建平台集成办。建成智慧犬类管理平台,通过犬类管理数字驾驶舱“一屏掌握”辖区内犬只数量、分布区域、免疫预警等数据,目前登记备案犬只5948只。

精简流程一次办。通过宠物(犬类)监管“一件事”应用,犬主可直接通过“浙里办”办理涉犬全流程事项,办理时间缩短70%以上。

聚焦需求精准办。新增温馨服务区和小蓝联络站服务模块,全方位为犬主提供基础性服务,以短信形式推送疫苗接种、年审预警信息,目前已推送犬只年审预警短信4021条,实现犬只年审率80%以上。

2、市场化提升犬只服务水平

推动增值化集成服务。确定11家综合宠物医院为“一站式”服务点,提供代办电子犬证、年审等服务,方便犬主在为犬只打疫苗时一并办理相关业务。

实行市场化免疫服务。出台《犬类狂犬病免疫实施方案》《动物防疫政府购买服务改革试点实施方案》等,实行狂犬病免费免疫接种,通过政府采购并给予注射补助的形式,确保犬只应免尽免。2023年累计接种狂犬疫苗51956例,犬只接种免疫率达99%以上。

建立规范化退出机制。制定《动物诊疗严重违法主体退出清单》,明确执业兽医(个人)和动物诊疗机构(单位)两大类主体的8类违法行为和21项严重违法具体情形,对违法违规主体责令其立即整改甚至退出,促进宠物医疗市场健康有序运行。

3、联动化开展犬只执法检查

探索联合执法机制。建立云上指挥室,以犬只处理为切入点,系统梳理8类违规养犬行为的处置场景,以综合行政执法局收口涉犬问题,打通部门和属地镇街的日常管理系统,提高协同处置。

建立快速处置机制。依托“大综合一体化”行政执法改革,建立由站长、执法队员和网格员组成的村社综合执法联络站169个,确保涉犬事项1小时内响应,3天内解决,涉犬警情下降25.5%,涉犬**满意率提升至98.8%。

创新网格管理模式。在全区1075个网格基础上细分微网格6604个,并以“城市管家进社区”为载体,充分发挥网格在犬只管理中的乘数效应,将涉犬矛盾化解在基层。

宁波市北仑区:深化宠物监管“一件事”,提升犬类管理精细化水平

北仑区聚焦不文明养犬、流浪犬管理难、宠物诊疗行业乱象等群众关心关切的热点难点问题,深化实施宠物(犬类)监管“一件事”,着力提升犬类管理精细化水平。

1、打造合作“链”管前端

整合区级监管部门力量组建工作小组,建立跨部门联勤联动机制,及时发现、解决不文明养犬、宠物诊疗不规范等宠物监管问题。2023年以来,共开展犬类联合执法57次,检查宠物医院27家,查处养犬案件781起。积极对接宠物医院数据源,为执法部门提供数据支撑,从技术层面掌握犬类动向。目前,全区已有11家定点宠物医院可进行犬只信息录入、办理电子犬证并领取犬只免疫证明,累计办理电子犬证7379只。

2、打造服务“链”管中端

推进文明养犬“一站式”服务,聚焦村、社区等犬类管理“最后一公里”,开展犬只免疫、登记、芯片植入、发牌、医疗、咨询等服务,实现“进一扇门、办一件事”。2023年以来,共开展疫苗免费接种上门3批次,办理免疫登记4772件,开展各类宣传咨询活动36次。优化审批许可办理服务,开展全区宠物医院重大动物疫病培训、宠物医院防疫培训等活动,上门开展普法宣传、培训5次。

3、打造领养“链”管末端

构建流浪犬“捕捉—收容—领养”闭环体系,建成占地8千余平方米、最大收容量350只的犬只收容留检所,大大提高了犬只收容能力,从源头减少流浪犬存量。指导成立公益性救助协会,开展流浪动物保护、救助、领养等公益活动。2023年以来帮助近百只流浪犬回归家庭,并通过“家访核查—试养评估—定期回访”流程,加强对领养资格、领养状况等方面的监管,确保妥善安置,避免犬只再次流浪或流入非法市场。


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